领航者圣瑜
运河之都焕新记：淮安2025-2026旧改与征地重点区域全景透视
依水而兴的淮安，正以城市更新为笔勾勒新图景。2025至2026年，这座"运河之都"聚焦老旧小区提质、土地资源优化与港航能级跃升，从民生居所到产业空间的升级蓝图已精准落地，多个区域将迎来功能性蝶变。
老旧小区改造作为民生工程核心，2025年68个项目已全面铺开，总建筑面积达158.44万平方米，覆盖13825户居民，总投资超3.5亿元，且无需居民承担费用。淮阴区是改造重点区域之一，11个小区纳入年度计划，合同估算总金额2765.8万元，施工周期120日历天，原王营镇小学宿舍、家化四A小区等均在其列。改造内容堪称"全维度升级"，仅屋面局部维修就达27100平方米，内外墙、楼梯间同步完成27100平方米修缮，还将改造雨污分流管网、硬化道路场地各27100平方米，增设27个充电车棚、193盏路灯与826盏楼道灯，11套电梯设备与3套安防道闸的改造将大幅提升居住便利性。
其他县区改造同步推进：淮安区9个小区占据44.18万平方米改造体量，为全市最大；盱眙县以27个小区成为改造数量最多的县区，总建筑面积37.2万平方米；清江浦区12个小区、涟水县6个小区、经开区2个小区及金湖县1个小区也已完成立项与方案设计，截至2025年4月底，已有8个小区进场施工，剩余项目将陆续启动。而2026年改造规划已现雏形，计划向建成年代更早、配套更薄弱的区域延伸，重点推进2000年前建成小区的功能迭代，拟新增改造楼栋90余栋，同步配套建设便民服务中心、智能停车场等公共设施，让"安居梦"覆盖更多家庭。
土地征收聚焦城市功能升级，淮安区2025-01号成片开发方案已获江苏省政府批复，成为年度征地核心抓手。该方案包含2个开发片区，总面积130.0504公顷，涉及福地路办事处板闸社区、森林公园社区、都市花园社区3个村居，规划以行政办公、商业、住宅为主，配套建设基础设施与公共服务项目，计划2025至2027年分批次推进征收。征收过程中将严格保障公益性用地比例，注重耕地保护与农民权益维护，确保开发效益均衡释放。
港航建设催生的土地需求成为新亮点。根据《加快打造更具特色的"水运淮安"实施方案》，2025至2026年将推进多个百亿级港航项目，征地与土地整理同步跟进。2025年计划建成的淮安港三期、黄码作业区、工业园区危化品码头等项目，已完成前期土地勘测，涉及清江浦区、工业园区沿运河区域的部分地块征收，主要用于码头泊位、堆场及配套道路建设。2026年启动的洪泽新港产业园作业区一期、盱眙港口产业园作业区一期工程，也已划定大致用地范围，相关土地征收前期准备工作正有序开展，助力三年新增121个千吨级以上泊位的目标实现。
基础设施升级同步带动土地资源优化。清江浦区飞耀路（河畔路至深圳路段）改造工程已于2025年7月10日开工，至2026年3月10日竣工，施工期间实施全封闭管理，道路周边涉及的少量土地征收与临时占用已协调到位，改造后将提升区域通行效率。此外，全市智慧港航建设所需的感知设施、数据中心等配套用地，也在国土空间规划中统筹预留，2026年开工的金宝航线信息化工程，其用地需求已纳入年度土地供应计划。
从老小区的"微更新"到港航片区的"大开发"，淮安2025-2026年的城市更新行动脉络清晰。老旧小区的功能重塑让民生更有温度，土地征收的精准落地为发展注入动能，二者协同发力，正让这座运河古城在传承中焕发新的生机与活力。
